协商民主七大渠道中,政党协商作为民主党派参与我国政治过程的专属渠道,正越来越受到中国共产党、民主党派以及社会各方的重视。但现在的理论研究和实践发展中有一个倾向,似乎大家更多地将政党协商作为一种决策机制和一个决策环节来看待,因而更多强调的是民主党派通过政党协商发挥咨政建言的功能。笔者认为,从国家建设和中共党建的角度,政党协商既是一种决策机制,更是一种统战机制,应高度重视政党协商统战功能的发挥问题。
作为一种统战机制,政党协商承担了多重功能:一是决策咨询功能。民主党派主要由不同界别的知识精英构成,人才密度高。各民主党派基于界别分工和对特定政策问题的长期关注,在一些政策领域形成了相对优势。此外,立场的超脱性也有利于民主党派摆脱部门利益影响,从更客观的角度发现一些当事人不易发现的问题,提出独到的解决问题的办法。正如邓小平当年所指出的:“共产党从一个角度看问题,民主党派就可以从另一个角度来看问